13 September 1999
 
 

NAZIONI UNITE

Assemblea Generale

Cinquantatreesima Sessione

Agenda 31

Cultura della Pace
 
 

L’Assemblea Generale,

Facendo riferimento allo Statuto delle Nazioni Unite, nonché agli scopi e ai principi in esso contenuti,

Facendo inoltre riferimento alla costituzione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura, la quale afferma che "dal momento che la guerra ha inizio nelle teste degli uomini è nella mente degli esseri umani che bisogna iniziare a costruire la pace",

Facendo ulteriormente riferimento alla Dichiarazione Universale sui Diritti Umani e ad altri importanti strumenti del sistema delle Nazioni Unite,

Riconoscendo il fatto che la pace non è solo assenza di conflitto, bensì una condizione che richiede un processo positivo, di partecipazione dinamica, all’interno del quale il dialogo venga incoraggiato e i conflitti siano risolti in uno spirito di comprensione e cooperazione reciproca,

Riconoscendo inoltre il fatto che la fine della guerra fredda ha allargato le possibilità a favore del consolidamento di una cultura della pace,

Esprimendo profonda preoccupazione circa la persistenza e la proliferazione della violenza e dei conflitti in diverse parti del pianeta,

Riconoscendo la necessità di eliminare tutte le forme di discriminazione e intolleranza, comprese quelle basate su razza, colore della pelle, sesso, lingua, religione, opinioni politiche o di altro genere, nazionalità, origine etnica o sociale, proprietà, disabilità, nascita o altra condizione,

Facendo riferimento alla sua risoluzione 52/15 del 20 Novembre 1997 che proclamava l’anno 2000 "Anno Internazionale per la Cultura della Pace", e la sua risoluzione 53/25 del 10 Novembre 1998 che proclamava il periodo 2001 – 2010 "Decennio Internazionale per una Cultura della Pace e della Non Violenza per i Bambini del Mondo",

Riconoscendo il ruolo importantissimo che l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura continua a ricoprire nella promozione di una cultura della pace,

Promulga solennemente la presente Dichiarazione per una Cultura della Pace, così che Governi, organizzazioni internazionali e società civile possano essere guidati dalle sue norme nelle loro attività per promuovere e consolidare una cultura della pace nel nuovo millennio.

Articolo 1: Una cultura di pace è un insieme di valori, attitudini, tradizioni e modi di comportamento e sistemi di vita basati sul:

• rispetto per la vita, sulla cessazione della violenza e sulla promozione e la pratica della non violenza tramite l’educazione, il dialogo e la cooperazione;
• sul pieno rispetto dei principi di sovranità, integrità territoriale e indipendenza politica degli Stati e sul non intervento in quelle questioni che rientrano essenzialmente nell’ambito della giurisdizione nazionale di uno Stato, in conformità con quanto previsto dallo Statuto delle Nazioni Unite e dal diritto internazionale;
• sul pieno rispetto e sul progresso di tutti i diritti umani e di tutte le libertà fondamentali;
• sull’impegno in favore di una soluzione pacifica dei conflitti;
• sugli sforzi per soddisfare le esigenze inerenti allo sviluppo e all’ambiente delle generazioni presenti e future;
• sul rispetto e sulla promozione del diritto allo sviluppo;
• sul rispetto e sulla promozione dell’uguaglianza di diritti e opportunità per donne e uomini;
• sul rispetto e sulla promozione del diritto di ognuno alla libertà di espressione, di opinione e di informazione;
• sull’adesione ai principi di libertà, giustizia, democrazia, tolleranza, solidarietà, cooperazione, pluralismo, diversità culturale, dialogo e comprensione a tutti i livelli della società, e fra le nazioni;

Articolo 2: Il cammino verso il pieno sviluppo di una cultura della pace si realizza attraverso valori, attitudini, tradizioni, modi di comportamento e sistemi di vita che siano favorevoli alla promozione della pace fra gli individui, i gruppi e le nazioni;

Articolo 3: Il pieno sviluppo di una cultura di pace è totalmente legato alla:

• promozione di una soluzione pacifica dei conflitti, al rispetto e alla comprensione reciproca e alla cooperazione internazionale;
• all’aderenza agli obblighi internazionali, ai sensi dello Statuto e del diritto internazionale;
• alla promozione della democrazia, dello sviluppo, del rispetto e della pratica universale di tutti i diritti umani e di tutte le libertà fondamentali;
• al mettere in grado le persone di ogni condizione di sviluppare capacità di dialogo, negoziazione, costruzione del consenso e risoluzione pacifica delle differenze;
• al rafforzamento delle istituzioni democratiche e all’assicurare una piena partecipazione al processo di sviluppo;
• all’eliminazione della povertà e dell’analfabetismo e alla diminuzione delle disuguaglianze all’interno e fra le nazioni;
• alla promozione di uno sviluppo economico e sociale sostenibile;
• all’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, mediante una loro cooptazione nei gangli vitali della società e a una loro pari rappresentanza a tutti i livelli del processo decisionale;
• al garantire il rispetto, la promozione e la protezione dei diritti dell’infanzia;
• all’assicurare la libertà dell’informazione a tutti i livelli e nel migliorare l’accesso a questa risorsa;
• all’incrementare la trasparenza e la responsabilizzazione dell’azione di governo;
• all’eliminazione di tutte le forme di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e delle manifestazioni di intolleranza ad esse collegate;
• all’aumentare la comprensione, la tolleranza e la solidarietà fra tutte le civiltà, i popoli e le culture, comprendendo all’interno di questo processo anche le minoranze etniche, religiose e linguistiche;
• alla piena realizzazione dei diritti di tutti i popoli, compresi quelli che vivono in regimi coloniali o sotto altre forme di dominazione od occupazione straniera, a quell’autodeterminazione che viene tutelata dallo Statuto e inclusa nelle convenzioni internazionali sui diritti umani, come pure nella Dichiarazione sulla Concessione dell’Indipendenza ai Paesi e ai Popoli Colonizzati, contenuta nella risoluzione dell’Assemblea Generale 1514 (XV) del 14 Dicembre 1960;

Articolo 5: I Governi hanno un ruolo di fondamentale importanza nel promuovere e consolidare una cultura di pace;

Articolo 6: La società civile ha bisogno di essere pienamente interessata nello sviluppo al massimo grado di una cultura di pace;

Articolo 7: Il ruolo educativo e informativo dei media contribuisce alla promozione di una cultura di pace;

Articolo 8: Un ruolo chiave nella promozione di una cultura di pace compete a genitori, insegnanti, politici, giornalisti, organismi e gruppi religiosi, agli intellettuali, a quanti sono impegnati in attività scientifiche, filosofiche, creative e artistiche, a chi opera nel settore sanitario e in quello umanitario, agli assistenti sociali, ai managers a vari livelli come pure alle organizzazioni non governative;

Articolo 9: Le Nazioni Unite dovranno continuare a rivestire un ruolo chiave nella promozione e nel rafforzamento di una cultura di pace nel mondo intero.
 
 

L’Assemblea Generale,

Tenendo presente la Dichiarazione per una Cultura di Pace adottata il 13 settembre 1999;

Facendo riferimento alla sua risoluzione 52/125 del 20 Novembre 1997, con la quale proclamava l’anno 2000 Anno Internazionale per la Cultura della pace, come pure la risoluzione 53/25 del 10 Novembre 1998, con la quale aveva proclamato il periodo 2001 – 2010 Decennio Internazionale per una Cultura di Pace e Non Violenza per i Bambini del Mondo;
 

Adotta il seguente Programma d’Azione per una Cultura di pace.

A.Scopi, strategie e attori principali

• Il Programma d’Azione dovrà servire come elemento fondamentale per l’Anno Internazionale per la Cultura della pace e per il Decennio Internazionale per una Cultura di pace e Non Violenza per i Bambini del Mondo.
• Gli Stati Membri sono incoraggiati a intraprendere iniziative per la promozione di una cultura di pace a livello nazionale, come pure ai livelli regionale e internazionale.
• Per aumentare la diffusione delle attività per una cultura di pace, la società civile dovrebbe essere coinvolta ai livelli nazionale, regionale e internazionale.
• Il sistema delle Nazioni Unite dovrebbe incrementare gli sforzi che sta attualmente facendo per promuovere una cultura di pace.
• L’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura dovrebbe continuare a svolgere il proprio importante ruolo e offrire i suoi fondamentali contributi alla promozione di una cultura di pace.
• La collaborazione fra e all’interno dei diversi attori coinvolti dovrebbe essere incoraggiata e consolidata, così da creare un movimento globale in favore di una cultura della pace.
• Una cultura di pace potrebbe essere promossa attraverso la condivisione, fra tutti gli attori interessati, di informazioni sulle iniziative da essi svolte a tale proposito.
• Una efficace messa in pratica del programma d’Azione richiede la mobilizzazione di risorse, anche finanziarie, da parte dei Governi, delle organizzazioni e degli individui interessati.

 

 

B. Iniziative di rafforzamento svolte da tutti gli attori interessati, ai livelli nazionale, regionale e internazionale

1) Iniziative che incoraggiano lo sviluppo di una cultura della pace tramite l’educazione:

• Rinvigorire gli sforzi nazionali e la cooperazione internazionale al fine di promuovere l’obiettivo dell’istruzione per tutti, così da conseguire lo sviluppo umano, sociale ed economico e promuovere una cultura di pace;
• Garantire che i bambini, sin dalla più tenera età, traggano beneficio dall’educazione ai quei valori, quelle attitudini, modi di comportamento e sistemi di vita che li mettano in condizione di risolvere una disputa pacificamente e con uno spirito rispettoso della dignità umana, di tolleranza e non discriminazione;
• Coinvolgere i bambini in iniziative che istillino in loro i valori e gli obiettivi di una cultura di pace;
• Garantire alle donne, e in special modo alle bambine, parità di accesso all’istruzione;
• Favorire la revisione dei corsi educativi, comprendendo in questo processo i libri di testo, tenendo presente la Dichiarazione e Cornice d’Azione Integrata sull’Educazione per la Pace, i Diritti Umani e la Democrazia, per attuare la quale dovrebbe essere fornita, su richiesta, cooperazione tecnica da parte dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura;
• Incoraggiare e potenziare gli sforzi compiuti dagli attori interessati, così come essi vengono identificati nella Dichiarazione, in particolare l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura, al fine di sviluppare valori e capacità favorevoli a una cultura di pace, compresa l’istruzione e l’addestramento nella promozione del dialogo e nella costruzione del consenso;
• Consolidare gli sforzi che le diverse entità del sistema delle Nazioni Unite stanno attuando per l’addestramento e l’istruzione nelle aree della prevenzione dei conflitti/gestione delle crisi, della soluzione pacifica delle dispute come pure della costruzione della pace nel periodo post-bellico;
• Ampliare il numero delle iniziative che promuovono una cultura della pace intraprese da diverse istituzioni educative in varie parti del mondo: tra esse sono comprese l’Università delle Nazioni Unite, l’Università per la Pace e il progetto per abbinare le università e l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura

 

 

2) Iniziative per promuovere uno sviluppo economico e sociale sostenibile

• Intraprendere azioni di vasta portata basate su strategie appropriate e obiettivi concordati per eliminare la povertà mediante sforzi nazionali e internazionali, tra cui dev’essere inclusa anche la cooperazione internazionale;
• Rafforzare la capacità nazionale di attuare politiche e programmi progettati per diminuire le disuguaglianze economiche e sociali all’interno delle nazioni stesse mediante, fra gli altri strumenti, la cooperazione internazionale;
• Favorire soluzioni orientate allo sviluppo che possano risolvere i problemi del debito estero e del servizio del debito dei Paesi in via di sviluppo; tali soluzioni dovranno essere eque, efficaci e durature, prendendo in considerazione anche la cancellazione del debito;
• Consolidamento di iniziative a tutti i livelli, che consentano di attuare strategie nazionali per la sicurezza alimentare sostenibile, tra cui lo sviluppo di iniziative per mobilizzare e ottimizzare l’allocazione e l’utilizzazione delle risorse, da qualunque fonte provengano: dalla cooperazione internazionale come dalla cancellazione del debito;
• Ulteriori sforzi per garantire che il processo di sviluppo sia di tipo partecipatorio e che i progetti per lo sviluppo prevedano la piena partecipazione di tutti;
• L’inserimento di un punto di vista che prenda in considerazione l’elemento sessuale e il coinvolgimento di donne e bambine dovrebbe essere parte integrante del processo di sviluppo;
• Le strategie di sviluppo dovrebbero comprendere misure speciali focalizzate sulle necessità di donne e bambini, come pure su quelle dei gruppi che hanno particolari esigenze;
• L’assistenza allo sviluppo in situazioni post-belliche dovrebbe consolidare quei processi di riabilitazione, reinserimento e riconciliazione che coinvolgano tutti quelli che sono stati trascinati nel conflitto;
• Costruzione delle competenze nelle strategie e nei progetti di sviluppo, in modo da garantirne la sostenibilità ambientale, considerando anche la salvaguardia e il recupero della base di risorse naturali;
• Rimozione di quegli ostacoli che impediscono la realizzazione del diritto dei popoli all’autodeterminazione, in particolare per quelle comunità che vivono sotto una dominazione coloniale o sono sottoposti ad altre forme di dominazione straniera, o di occupazione, da parte di un altro Paese, che influiscono negativamente sul loro sviluppo sociale ed economico.

 

 

3) Iniziative per promuovere il rispetto di tutti i diritti umani:

• Piena realizzazione di quanto previsto dalla Dichiarazione di Vienna e dal relativo Programma di Azione;
• Incoraggiare lo sviluppo di piani d’azione nazionali per la promozione e la difesa di tutti i diritti umani;
• Consolidamento delle capacità e delle istituzioni nazionali nel campo dei diritti umani, anche tramite istituzioni nazionali per i diritti umani;
• Realizzazione e implementazione dei diritto allo sviluppo, secondo quanto stabilito nella Dichiarazione sul Diritto allo Sviluppo, dalla Dichiarazione di Vienna e dal relativo Programma d’Azione;
• Raggiungimento degli obiettivi stabiliti per il Decennio delle Nazioni Unite per l’Educazione ai Diritti Umani (1995 – 2004);
• Distribuzione capillare e promozione a tutti i livelli della Dichiarazione Universale sui Diritti Umani;
• Ulteriore appoggio per le attività dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani volte all’adempimento del suo mandato, secondo quanto stabilito dall’Assemblea Generale con la risoluzione 48/141 del 20 Dicembre 1993, come pure per le responsabilità ad esso conferite tramite successive risoluzione e decisioni.

 

 

4) Iniziative per garantire la parità fra donne e uomini:

• Incorporare il punto di vista sessuale nell’attuazione di tutti gli appropriati strumenti internazionali;
• Ulteriore sviluppo di quegli strumenti internazionali che promuovano l’uguaglianza fra donne e uomini;
• Attuazione della Piattaforma d’Azione di Pechino, adottata in occasione della Quarta Conferenza Mondiale sulle Donne, garantendo la disponibilità di adeguate risorse e volontà politica; tale obiettivo dovrà essere raggiunto mediante, fra gli altri, l’elaborazione, l’attuazione e lo sviluppo di piani d’azione nazionali;
• Favorire l’uguaglianza fra donne e uomini nei processi decisionali di tipo economico, sociale e politico;
• Ulteriore potenziamento degli sforzi compiuti dai diversi organismi facenti parte del sistema delle Nazioni Unite per eliminare tutte le forme di discriminazione e di violenza nei confronti delle donne;
• Offerta di sostegno e assistenza alle donne che sono state vittime di una qualsiasi forma di violenza, tra cui quelle verificatesi in casa, sul posto di lavoro e nel corso di conflitti armati.

 

 

5) Iniziative per stimolare la partecipazione democratica:

• Consolidamento dell’intera gamma di azioni tese a promuovere i principi e le attività democratiche;
• Porre un’enfasi speciale sui principi e sulle attività democratiche a tutti i livelli di istruzione: formale, informale e non formale;
• Creazione e potenziamento di quelle istituzioni e di quei processi nazionali che promuovano e sostengano la democrazia mediante, tra le altre cose, l’addestramento e la costruzione di capacità nei pubblici ufficiali;
• Incremento della partecipazione democratica mettendo a disposizione, tra le altre cose, assistenza elettorale su richiesta degli Stati interessati, basandosi a tal fine sulle relative linee guida fissate dalle Nazioni Unite;
• Combattere il terrorismo, il crimine organizzato, la corruzione, come pure la produzione, il traffico e l’impiego di droghe e il riciclaggio di denaro di provenienza illecita, dal momento che tali pratiche illecite minano le democrazie e impediscono il pieno sviluppo di una cultura di pace;

 

 

6) Iniziative per far progredire la comprensione, la tolleranza e la solidarietà:

• Attuazione della Dichiarazione dei Principi sulla Tolleranza e del Piano d’Azione Successivo per l’Anno delle Nazioni Unite per la Tolleranza (1995);
• Sostenere le attività svolte nel contesto dell’Anno delle Nazioni Unite per il Dialogo fra le Civiltà, nel 2001;
• Studiare ulteriormente quelle tradizioni e usanze locali o indigene che sono state in passato impiegate con successo per risolvere le dispute e promuovere la tolleranza, con l’obiettivo di trarne utili insegnamenti;
• Favorire quelle iniziative che agevolino la comprensione, la tolleranza e la solidarietà in ogni settore della società, in particolar modo per ciò che riguarda i gruppi vulnerabili;
• Sostenere ulteriormente il raggiungimento degli obiettivi stabiliti per il Decennio Internazionale dei Popoli Indigeni del Pianeta;
• Appoggiare quelle iniziative che favoriscano la tolleranza e la solidarietà nei confronti di rifugiati e profughi, tenendo presente l’obiettivo di agevolare il loro volontario ritorno e il reinserimento sociale nel paese natio;
• Appoggiare le iniziative che favoriscano la tolleranza e la solidarietà nei confronti degli emigranti;
• Promuovere una maggiore comprensione, tolleranza e cooperazione fra tutti i popoli mediante, tra l’altro, un uso appropriato delle nuove tecnologie e la capillare distribuzione di informazioni;
• Appoggiare quelle iniziative che favoriscano la comprensione, la tolleranza, la solidarietà e la cooperazione fra i popoli e tra le nazioni.

 

 

7) Iniziative per sostenere una comunicazione partecipatoria e il libero flusso delle informazioni e della conoscenza:

• Appoggiare il ruolo fondamentale svolto dai media nella promozione di una cultura di pace;
• Garantire la libertà di stampa e la libertà di informazione e comunicazione;
• Fare un uso efficace dei media per difendere e divulgare l’informazione su una cultura di pace coinvolgendo, ove sia opportuno, le Nazioni Unite e i relativi meccanismi regionali, nazionali e locali;
• Promuovere una comunicazione di massa che metta le comunità in condizione di esprimere le proprie necessità e di partecipare al processo decisionale;
• Assumere provvedimenti per affrontare la questione della violenza nei media, comprese le nuove tecnologie dell’informazione, fra cui Internet.

 

 

8) Iniziative per promuovere la pace e la sicurezza internazionali:

• Appoggiare un disarmo completo e generalizzato, seguendo un regime di controllo internazionale severo ed efficace e prendendo in considerazione a tal fine le priorità stabilite dalle Nazioni Unite in materia di disarmo;
• Trarre, ove opportuno, insegnamenti tendenti a una cultura di pace appresi dagli sforzi di "conversione militare", secondo quanto avvenuto in alcune nazioni del pianeta;
• Porre l’accento sul fatto che l’acquisizione di territori con la guerra è inammissibile, ed evidenziare la necessità di lavorare per una pace giusta e duratura in ogni parte del mondo;
• Favorire le misure che costruiscano la fiducia e incoraggiare gli sforzi per negoziare accordi pacifici;
• Prendere provvedimenti che eliminino la produzione e il traffico illegale di armi di piccolo calibro e di armamenti leggeri;
• Sostenere le iniziative che, ai livelli nazionale, regionale e internazionale, affrontino i problemi concreti derivanti dalle situazioni post-belliche, quali la smobilitazione e il reinserimento nella società degli ex combattenti, come pure dei rifugiati e dei profughi, i programmi per la raccolta delle armi, gli scambi di informazioni e la costruzione della fiducia;
• Scoraggiare e frenare l’adozione di qualunque provvedimento unilaterale che non sia conforme al diritto internazionale e allo Statuto delle Nazioni Unite e che ritardi il pieno raggiungimento dello sviluppo economico e sociale da parte delle popolazioni dei Paesi interessati, in particolare donne e bambini, impedendo il loro benessere e creando ostacoli al pieno godimento dei loro diritti umani, compreso il diritto di ciascuno a godere di un livello di vita adeguato per la propria salute e benessere e il loro diritto a cibo, cure mediche e ai necessari servizi sociali, mentre si ribadisce che cibo e medicinali non debbono essere impiegati come strumento per esercitare pressioni politiche;
• Frenare le forme di coercizione militare, politica, economica o di altro genere che siano in contrasto con il diritto internazionale e con lo Statuto, orientate contro l’indipendenza politica o l’integrità territoriale di un qualsiasi Stato;
• Raccomanda un esame approfondito circa l’impatto umanitario esercitato dalle sanzioni, in special modo per quel che riguarda donne e bambini, con l’obiettivo di ridurne al minimo gli effetti umanitari;
• Promuovere un maggiore coinvolgimento delle donne nella prevenzione e nella soluzione dei conflitti e, in particolare, nelle attività che promuovano una cultura di pace in situazioni post-belliche;
• Nel corso di situazioni di conflitto promuovere iniziative quali i giorni di tranquillità, impiegati per svolgere campagne di vaccinazione e di distribuzione di medicinali; i corridoi di pace, utilizzati per garantire la distribuzione delle forniture umanitarie; dei santuari di pace, adoperati per rispettare il ruolo fondamentale delle istituzioni mediche e sanitarie quali ospedali e cliniche;
• Favorire, su richiesta e nei casi in cui lo si ritenga opportuno, l’addestramento del personale delle Nazioni Unite interessato, delle organizzazioni regionali pertinenti e degli Stati Membri, nelle tecniche per la comprensione, la prevenzione e la soluzione di conflitti.

(Traduzione non ufficiale a cura del Centro di Informazione delle Nazioni Unite (UNIC), Rome.) Versione originale

Web site: www.onuitalia.it)